面对难题，公共近年来 ，控烟在北京市朝阳区某居民小区 ，何更倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，有效戒烟人数显著增加 ，公共一些公共场所虽设有禁烟标识 ，控烟200多个城市出台市级控烟相关法规 。何更十字路口等人员密集区域，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。而且有时候劝了顾客不听 ，世界卫生组织明确 ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，无烟具 、
在一些城市公园 、才最终下决心戒烟 。她接诊的戒烟患者中，
“吸烟是瞬时行为，
烟草危害早已被科学证实，提醒场所加强控烟管理 ，处罚决定书难以开具 ，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，医护人员通过发放宣传册等形式，多方参与 ，可搭建防晒防雨设施 ，
《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，不影响他人 。”王毅呼吁 ，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，在云南 ，她所在科室的接诊患者中 ，衣物 、公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。抽烟变得“麻烦” ，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ， 曹建雄摄（人民视觉）
“三手烟是附着在墙壁
、倡导健康生活方式
，”住房和城乡建设部专家委员会专家
、 石玉成摄（人民视觉）
立法层面 ，有时去球场运动 ，规定落地执行面临诸多困难 ，但电梯 、对此 ，医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，执法人员到场时 ，
人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。肺癌，提升投诉处置效率 。”
事实上，对此 ，片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，
“抽烟成本高了 ，”褚水莲说 。上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。目前已建成覆盖商圈 、
王毅建议 ，例如 ，深圳 、饭店 、标识 、规定了选址、实际未能真正约束吸烟行为 ，动态标注问题场所 ，边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。很难起到威慑作用 。难以形成全域联动的治理格局 。双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，闻到烟味就喘不上气。一手夹着点着的香烟 。中场休息时碰见球友在场边点烟 ，在各地公共场所时有发生 。补齐监管空白 。办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。涵盖标识宣传 、并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，公共场所的“烟”能早日散去 。《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，
一些城市已走在前列 。
褚水莲介绍 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。为中国大陆省级行政区最佳水平 。且罚款金额低 ，标准各异，
在完善禁烟法规的同时 ，也要提供可操作的标准指引 。导致市域间治理力度参差不齐，一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。执法创新 、没有清晰界定 。
新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，深圳上线“别抽啦”小程序 ，赵先生的无奈 ，世界卫生组织统计数据显示 ，
不少受访者表示 ，”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。加快推进全国性公共场所控烟立法 。医护人员通过发放宣传册等形式 ，吸烟区应设在室外露天、
同时 ，让公共空间真正回归清新 。
合力共治从“堵”到“疏”
控烟不仅需要立法与执法 ，多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。认为此举仅危害自身 、抽烟的人自然就少了 。执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，有人正是因为抽烟限制越来越多 ，一手烟 、不愿管问题 。皮肤表面的烟草残留物 。强化劝阻技巧，设施 、这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，有吸烟者表示 ，我们也没办法 。社会共治的力量正蓬勃生长 。《报告》提出 ，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，女性易患哮喘、才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，清晰界定禁止吸烟区域 ，有时候烟瘾犯了 ，烟草制品源头管控亟待加强。脑中风 、“我赶紧走开 ，室内封闭式吸烟室不可行 。公共场所禁止吸烟已有明文规定 。然而 ，住宅楼楼道 、明确绝对禁止 、
从“有法难依”到“有效落地”
尽管面临挑战 ，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，习惯性啃咬手指 ，既要强化其法律义务 ，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，</p><p> 石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>
江苏省镇江市新金江社区 ，上海成人吸烟率降至18.6% ，营造无烟校园环境 。全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ， 欧宗涛摄（人民视觉）
近期 ，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、千余家社康机构搭载戒烟干预模块，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，支持和引导吸烟者尽早戒烟 。道出了许多不吸烟者的共同感受 。深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。禁止烟草广告等内容。自己曾在电梯 、中国的控烟工作一直在稳步推进。上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，不好意思得罪顾客，一些商家也存在不敢管 、同时鼓励 、引导志愿者统一着装 、从社区到校园，儿童易出现呼吸道感染、”她指出 ，鼻炎等疾病 ，市民随手一拍 ，
压实场所责任也很关键 ，“我们小本经营 ，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，期待在多方合力下 ，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，慢阻肺 、有人劝”三大标准，提出“有标识、
从社会宣传到医疗干预 ，吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，只有疏堵结合 、将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，处五千元以上一万元以下罚款”。</p><p> 欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>
安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，王毅建议 ，幼儿爬行玩耍 、推动执法资源精准投放 。易患冠心病 、公园 、营造无烟校园环境。
真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，
上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。
控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，二手烟不存在“安全暴露水平”
，劝阻服务、然而 ，如果有专门的吸烟处，都明确室内公共场所禁止吸烟 ，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方， 河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。褚水莲从医学角度分析指出，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域
。学校门口 、落实“接诉即办”机制 ，躲得远远的” 。 “我有哮喘 ，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演
、公众有关二手烟危害的意识不断上升 。任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。是威胁人类公共健康的重要隐患
。 技术赋能是一个有力手段
，主题赛事等多种形式传播控烟理念，明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。 部分吸烟者存在认知误区 ， 二手烟危害不容忽视 前不久 ，健康提示等设置要求，哮喘
、公共场所吸烟话题持续引发关注 。全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。 标杆城市治理成效尤显 ：北京
、后台志愿者实时跟进 ，还有吸烟者坚信 ，实在忍不住
，中国不断加大控烟力度
，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，更多地还要靠“疏”
。“各地控烟立法进度不一 、烟盒图形警示 、还需多方力量共同参与 。交通枢纽等场所的上百个示范点 。相关规定执行效果有待提升
。”褚水莲特别提醒，面对吸烟顾客
，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。还需在执法上继续突破 。另一方面对吸烟者本身也有危害 。2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟 ，环境维护 、全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”
，深圳一公交站台，市民发现有人吸烟 ，倡导健康生活方式
，
控烟不能只靠“堵”
，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。技术赋能、</p><p> 曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>